La Coordinadora de Organizaciones de Agricultores de Agricultores y Ganaderos (COAG) califica de “grave error estratégico de consecuencias imprevisibles” la propuesta de textos legislativos de la PAC post-2020, presentada hoy por el Comisario de Agricultura, Phil Hogan. Esta organización considera que los “Planes Estratégicos” nacionales, principal cambio en la arquitectura de la PAC, sientan las bases para dinamitar la única política común de la UE al habilitar a los EE.MM a establecer su propio marco legal para la concesión de las ayudas agrarias. Llevado al extremo, este cambio podría desembocar en cientos de “mini-PAC” regionales.
Para COAG este enfoque resulta inaceptable porque erosiona gravemente el principio del carácter comunitario de la PAC y puede provocar serias distorsiones entre rentas agrarias y agricultores de distintos países. Esta organización rechaza cualquier tipo de renacionalización de la PAC porque tendrá consecuencias imprevisibles para la delicada economía agraria y el medioambiente y pone en peligro el valor añadido que supone contar con un mercado único. Hasta ahora, el marco legal de la PAC ha sido establecido por la Unión Europea, tanto en los Reglamentos de Base como a través de Reglamentos Delegados y de Aplicación. Los Reglamentos han sido el instrumento legislativo que ha permitido conseguir una Política Agraria integradora y Común.
Asimismo, COAG considera «lamentable» que la única novedad de la Comisión a la hora de priorizar la ayudas a los verdaderos agricultores sea un cambio de denominación: de agricultor activo a genuino. COAG rechaza este cambio de nombre, «ya que introduce confusión y reclama que se recupere la iniciativa planteada en la reforma de 2013 para identificar a aquellos titulares que desarrollan una actividad agraria significativa, de forma personal y directa y cuya renta depende en un porcentaje apreciable de la misma». De esta forma, dice la organización agraria, «se evitaría que perceptores ajenos al sector se estuvieran lucrando de los pagos directos de la PAC». COAG propone que un agricultor/a sea considerado activo/a si cumple con la definición de agricultor profesional establecida en nuestro país.
Respecto a la condicionalidad de los pagos directos, la propuesta de la Comisión conlleva, según COAG, la incorporación obligatoria de los requisitos del Greening dentro del paraguas de una condicionalidad reforzada. Lo que no tiene sentido, aseguran desde la organización agraria, es que se establezca una nueva capa denominada “eco-esquema”, que añade complejidad y duplicidad a la labor medioambiental de los agricultores. COAG apoya una condicionalidad «adaptada a la realidad de las explotaciones agrarias, simplificada en su aplicación por parte de los agricultores con una reducción de la carga administrativa, siempre que exista un reconocimiento y legitimación del esfuerzo adicional que se le está pidiendo a los agricultores/as». No es de recibo, dicen, que se planteen mayores exigencias medioambientales y de estándares de calidad y seguridad alimentaria y al mismo tiempo se propongan «recortes presupuestarios» que, sumados a pérdida poder adquisitivo por efecto de la inflación, pueden alcanzar el 16,6% en los fondos agrarios para el periodo 2021-2027, incidiendo fundamentalmente en el capítulo de desarrollo rural del (-27%, en apoyo a la incorporación de jóvenes y mujeres, modernización de explotación, regadíos, innovación, agroambientales, mejora de infraestructuras, etc..) , pilar básico para los activos profesionales y para el modelo social de agricultura, mayoritario en España y Europa.
En el epígrafe de ayudas acopladas, COAG lamenta el recorte del 15 al 13% en la opción de establecer medidas vinculadas a la actividad, únicas ayudas del primer pilar dirigidas a sectores con dificultades y a los verdaderos activos del sector.
Entre los aspectos positivos de la propuesta, COAG destaca los siguientes:
Techo de ayudas por explotación. COAG recuerda que siempre ha apoyado el establecimiento de un techo obligatorio a los pagos directos. «Lamentablemente, estas propuestas han acabado frustrándose en anteriores reformas», afirman, al tiempo que valoran la propuesta de la Comisión Europea de establecer recortes a partir de los 60.000 € de pago directo, «siempre teniendo en cuenta el empleo y autoempleo en las explotaciones». Considera COAG que es una cifra «adecuada a la estructura y tamaño de las explotaciones del modelo social de agricultura europeo que se debe preservar y promover».
Pago Redistributivo Complementario a la Renta. La organización agraria valora la introducción de un pago redistributivo a la renta para favorecer a las explotaciones del modelo social de agricultura. Considera que es «imprescindible» que dicho pago se establezca en función de las diferentes gamas de hectáreas que existen en el territorio español, con el fin de evitar transferencias entre diferentes sectores de producción. En cuanto al límite de hectáreas, defienden desde la organización agraria, «debería establecerse un mecanismo que evite que esta medida beneficie a los absentistas». Asimismo, la puesta en marcha de este pago debe estar ligada, en su oponión, a la instauración de una figura de agricultor activo similar al concepto de agricultor profesional.
Sistema de asesoramiento a las explotaciones agrarias. La innovación debe considerarse siempre desde la participación del sector agrario y conforme a sus necesidades de desarrollo, según COAG. «Ha de dirigirse al desarrollo del modelo social y profesional de agricultura mayoritario en Europa y en ningún caso al fomento de macro-explotaciones y sistemas de integración, que desplazan a los profesionales implantando un modelo de agricultura sin agricultores».
“Desde COAG queremos manifestarnos a favor de políticas que fortalezcan el proyecto común de la UE. Apostamos por más Europa, pero mejor Europa. Por eso reivindicamos una PAC que priorice el modelo social y profesional de agricultura como columna vertebral en la construcción europea. El debate sobre el futuro de Europa, es también el debate sobre el futuro de su Agricultura y su Alimentación. Es una cuestión estratégica. Sin Seguridad Alimentaria, no hay seguridad que valga”, ha remarcada Miguel Blanco, Secretario General de COAG.
