Los menores de 40 años siguen claramente infravalorados en la agricultura. Aunque representan el 41,8 % de la población en España, solo el 8 % de las explotaciones agrarias están encabezadas por una persona joven. Una cifra que además continúa cayendo: de 81.000 explotaciones en 2016 se ha pasado a 70.500 en 2020.
En este contexto de caída del relevo generacional, marcada por las dificultades de acceso a la tierra y la falta de condiciones atractivas para incorporarse al sector, el presidente del Gobierno, Pedro Sánchez, anunció el miércoles la movilización de 17.000 fincas rústicas del Estado y la propuesta de destinar un 10 % de la futura PAC (Política Agraria Común) a jóvenes agricultores.
Por Otra PAC y Red Terrae valoran positivamente que el acceso a la tierra y el relevo generacional entren en la agenda política.
Aunque señalan que las medidas propuestas solo serán efectivas si la movilización de fincas se realiza bajo criterios de sostenibilidad, en su triple acepción económica, social y ambiental.
Basados en la producción ecológica
Incorporar jóvenes al sector supone garantizar su propia sostenibilidad en el tiempo, lo que implica necesariamente el cuidado de los ecosistemas rurales, la seguridad alimentaria y contribuir a la vitalidad de los pueblos. Pero, también, requiere asegurar precios justos a quienes producen alimentos y reorientar las políticas públicas para eliminar barreras estructurales de entrada.
Es fundamental, además, fortalecer la presencia y el rol de la mujer en el entorno rural, en particular dentro del sector agroalimentario.
“Facilitar la incorporación de jóvenes al sector primario requiere más que solo ofrecer tierras; es imprescindible un modelo basado en la agroecología, garantizar precios justos en la cadena alimentaria y reformar la PAC para eliminar barreras como el pago básico por derechos históricos, que actualmente dificulta el acceso de las nuevas generaciones al campo”, puntualiza Amaya Sánchez, coordinadora de la Oficina Técnica de la Coalición Por Otra PAC.
Bancos de tierras
Desde la Asociación Intermunicipal Red Terrae, se subraya que “los bancos de tierras son herramientas clave cuando cuentan con acompañamiento público y local, mediante la figura de dinamizadores que generan confianza entre propietarios de terrenos en desuso y nuevas incorporaciones, muchas de ellas sin antecedentes agrarios, ni arraigo territorial”.
Además, “no se trata solo de poner tierras en circulación y mejorar la estructura agraria, sino de facilitar un relevo generacional viable, que dignifique la profesión de productores de alimentos sanos y cercanos, y mantenga los territorios como reservas agroecológicas.
Sin duda la implicación desde los Ayuntamientos, muchos aún propietarios de terrenos, impulsa el acceso a la tierra y la recuperación demográfica y paisajística realmente amenazada en muchas partes de nuestro estado”.
10 por ciento en la futura PAC
Actualmente, la Estrategia de la Comisión Europea para el relevo generacional -que no es vinculante- propone reservar un 6% propuesto de la futura PAC para este colectivo.
Pero, hasta la fecha, el reglamento planteado por su responsable de Agricultura, Christophe Hansen, no ha incorporado ninguna cifra concreta. El anuncio de La Moncloa sería, por tanto, una mejora de las perspectivas actuales.
Sin embargo, esta medida vía Política Agraria Común tendría un efecto limitado si no se modifican sus pagos directos, que son las principales ayudas de la PAC que perciben las explotaciones.
Como remarca Sánchez, “los pagos basados en hectáreas pueden empeorar el fenómeno de concentración de tierras en pocas manos”. Un riesgo que reconoció ya en 2021 el propio Ministerio de Agricultura, Alimentación y Pesca: “la vinculación de ayudas a la superficie puede influir sobre el precio de la tierra al alza y agravar los problemas de acceso para quienes buscan ingresar a la profesión”.
La Coalición Por Otra PAC y la Red Terrae coinciden en que el relevo generacional no se resolverá únicamente incrementando un porcentaje de ayudas de la PAC.
