El Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación (MAPA) ha aclarado las condiciones que deberán cumplir las almazaras españolas para aplicar la retirada obligatoria del 12 % de la producción de aceite de oliva durante la campaña 2026/2027, una medida puesta en marcha para regular la oferta y favorecer una mayor estabilidad del mercado oleícola.
La Dirección General de Producciones y Mercados Agrarios ha publicado, con fecha de 6 de noviembre, un documento de preguntas frecuentes que resuelve 22 cuestiones prácticas sobre la aplicación de la Orden APA/1145/2026, de 30 de octubre, y de la Resolución de 4 de noviembre que establece el porcentaje de retirada.
Entre las principales aclaraciones destacan que las almazaras no recibirán ninguna compensación económica por el aceite retirado, que no será necesario precintar los depósitos y que el cumplimiento se comprobará mensualmente mediante las declaraciones del Sistema de Información de los Mercados Oleícolas (SIMO).
El Ministerio también precisa que la obligación afecta individualmente a cada almazara, independientemente de su forma jurídica, y que el porcentaje de retirada únicamente podrá modificarse a la baja durante la campaña.
El 12 % se calculará sobre la producción acumulada desde noviembre
Una de las cuestiones más relevantes para las almazaras es cómo calcular la cantidad de aceite que deberán mantener fuera del mercado.
Agricultura establece que el porcentaje del 12 % se aplicará sobre la producción acumulada desde el 1 de noviembre de 2026, por lo que el aceite obtenido durante octubre queda excluido de la base de cálculo.
De esta manera, una almazara que produzca 100 toneladas en noviembre deberá mantener retiradas 12 toneladas al finalizar ese mes. Si su producción acumulada alcanza las 300 toneladas al cierre de diciembre, la cantidad obligatoria ascenderá a 36 toneladas.
El porcentaje deberá cumplirse de forma mensual y acumulativa, sin que sea posible compensar incumplimientos de meses anteriores mediante un almacenamiento superior en periodos posteriores.
Además, la obligación de mantener las existencias mínimas continuará aunque la almazara haya terminado la molturación y cesado su actividad productiva durante la campaña.
El aceite de octubre y de campañas anteriores podrá utilizarse para cumplir la retirada
Otra de las aclaraciones importantes afecta al origen del aceite que puede contabilizarse para cumplir la obligación.
Aunque la producción de octubre no se incluye en el cálculo del 12 %, el aceite elaborado durante ese mes sí podrá formar parte de las existencias utilizadas para acreditar la retirada, al igual que el procedente de la campaña anterior.
Así, una almazara que haya producido 1.000 toneladas desde noviembre deberá mantener unas existencias mínimas de 120 toneladas, pero estas podrán incluir aceite de enlace de la campaña 2025/2026 o elaborado en octubre de 2026.
El Ministerio también permite sustituir el aceite inicialmente retirado por otro, siempre que se mantenga en todo momento la cantidad mínima exigida.
Por otra parte, las almazaras que hayan desarrollado toda su actividad antes de noviembre y no vuelvan a producir durante la campaña estarán exentas de la retirada, aunque sus circunstancias podrán ser comprobadas mediante el SIMO.
No habrá ayudas económicas ni será obligatorio precintar los depósitos
El Ministerio confirma que la aplicación del mecanismo no contempla remuneración económica por parte de la Administración.
La retirada tiene como finalidad regular la oferta y mejorar el funcionamiento del mercado, pero no constituye un sistema de almacenamiento privado subvencionado.
Asimismo, las almazaras no estarán obligadas a precintar los depósitos ni a mantener inmovilizado físicamente un lote concreto de aceite.
Esto significa que podrán realizar movimientos de producto y sustituir unas partidas por otras, siempre que las existencias disponibles no desciendan por debajo del mínimo obligatorio.
El almacenamiento podrá efectuarse tanto en instalaciones propias como ajenas, siempre que se garantice la identificación, trazabilidad y control administrativo del producto.
En cualquier caso, la responsabilidad del cumplimiento seguirá correspondiendo a la almazara obligada, aunque el aceite se encuentre depositado en instalaciones de terceros.
Cada almazara deberá cumplir individualmente, incluso dentro de una cooperativa de segundo grado
Agricultura también aclara cómo se aplicará la norma a los operadores que dispongan de varias instalaciones y a las cooperativas integradas en estructuras de segundo grado.
El cumplimiento deberá verificarse individualmente en cada almazara, por lo que no será posible compensar el déficit de existencias de una instalación con el excedente almacenado en otra, aunque ambas pertenezcan al mismo operador.
Esta exigencia también se aplicará a las cooperativas de segundo grado o entidades integradoras, cuyos centros de producción deberán acreditar por separado el cumplimiento del porcentaje correspondiente.
Además, el aceite de terceros almacenado en una almazara no podrá computarse como existencias propias para cumplir la retirada. Esas cantidades corresponderán a la instalación de origen y deberán quedar correctamente diferenciadas en las declaraciones del SIMO.
Las almazaras podrán elegir qué categoría de aceite retirar, incluido el ecológico
La normativa no establece diferencias entre categorías comerciales de aceite de oliva a la hora de aplicar el porcentaje obligatorio.
Por tanto, cada operador podrá decidir qué aceite destina a la retirada, sin que exista una obligación de priorizar determinadas calidades.
Esta flexibilidad también se extiende a la producción ecológica.
Las almazaras que únicamente produzcan aceite ecológico estarán obligadas a cumplir la retirada del 12 %, mientras que aquellas que elaboren tanto aceite convencional como ecológico podrán elegir libremente cómo distribuir la cantidad almacenada entre ambas producciones.
El porcentaje podrá reducirse, pero no aumentarse durante la campaña
Otra aclaración relevante del documento ministerial se refiere a las posibles modificaciones del porcentaje obligatorio.
Agricultura precisa que, a partir del 31 de diciembre de 2026, podrá aprobar una nueva resolución para reducir el porcentaje de retirada, en función de la evolución del mercado y de los datos de producción.
Sin embargo, las modificaciones únicamente podrán realizarse a la baja, por lo que no se contempla incrementar el 12 % inicialmente establecido mediante este mecanismo de revisión.
Cualquier cambio deberá publicarse en el Boletín Oficial del Estado y comenzará a aplicarse desde el mes de publicación de la correspondiente resolución
Salvo que se establezca expresamente otra disposición, la obligación de mantener las existencias mínimas finalizará el 30 de septiembre de 2027, coincidiendo con el cierre de la campaña oleícola.
Controles de las comunidades autónomas y posibles sanciones
El Ministerio señala que no será necesario presentar nuevos formularios ni anexos específicos para acreditar el cumplimiento de la retirada.
Las comprobaciones se realizarán a través de las declaraciones mensuales que las almazaras ya presentan en el SIMO, donde se contrastarán las cantidades producidas con las existencias finales declaradas.
El sistema también permitirá que los operadores validen el resultado de sus declaraciones respecto a las obligaciones establecidas por la norma.
No obstante, las autoridades competentes podrán efectuar controles documentales y visitas de inspección, con o sin previo aviso, tanto en las almazaras como en las instalaciones ajenas donde se encuentre almacenado el aceite.
Estas comprobaciones podrán incluir albaranes, contratos de almacenamiento, documentos de pesaje y cualquier otra documentación que permita acreditar las cantidades declaradas.
Los incumplimientos podrán dar lugar a sanciones conforme a la normativa aplicable, con referencia al régimen establecido en la Ley 30/2022, de 23 de diciembre, que regula el sistema de gestión de la Política Agrícola Común y otras materias conexas.
Una herramienta de regulación con nuevas obligaciones para el sector oleícola
La aplicación de este mecanismo supone un cambio importante en la comercialización del aceite de oliva durante la campaña 2026/2027, al introducir una obligación de mantenimiento de existencias vinculada a la producción de cada almazara.
Las aclaraciones del Ministerio aportan mayor seguridad sobre aspectos operativos especialmente relevantes para cooperativas y almazaras privadas, como el cómputo de existencias de campañas anteriores, la utilización de instalaciones de terceros o la posibilidad de sustituir el aceite retirado.
La medida busca contribuir a la estabilidad del mercado mediante la regulación de la oferta, aunque su incidencia efectiva sobre los precios en origen dependerá de la evolución de la producción, las disponibilidades y la comercialización a lo largo de la campaña.
El documento ministerial tiene carácter informativo y no sustituye a las disposiciones legales que regulan la medida, pero constituye una referencia práctica para que las almazaras conozcan sus obligaciones y eviten posibles incumplimientos.
