El Fondo Español de Garantía Agraria (FEGA) ha aprobado una nueva circular de coordinación que actualiza las instrucciones para recopilar los resultados de los controles de las ayudas de desarrollo rural del Plan Estratégico de la Política Agraria Común (PEPAC) y determinar el denominado nivel de inexactitud de estas intervenciones.
Su objetivo es armonizar los procedimientos de información y evaluación de los controles que realizan los organismos pagadores de las comunidades autónomas sobre las ayudas financiadas por el Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (Feader).
El documento establece criterios comunes para recopilar los resultados de las verificaciones administrativas, los controles sobre el terreno y las inspecciones posteriores al pago de determinadas inversiones.
Con ello, el FEGA pretende facilitar la evaluación de los sistemas de control, comprobar el cumplimiento de los porcentajes mínimos de inspección y disponer de información homogénea sobre las posibles irregularidades detectadas en las ayudas.
Controles sobre superficies, animales e inversiones agrarias
La circular afecta a las intervenciones de desarrollo rural cofinanciadas con fondos Feader, tanto a las incluidas en el Sistema Integrado de Gestión y Control (SIGC) como a las que quedan fuera de este sistema.
En el primer grupo se encuentran las intervenciones relacionadas con superficies agrarias y animales, mientras que el segundo comprende distintas actuaciones de desarrollo rural, entre ellas ayudas a inversiones y otras operaciones financiadas con estos fondos europeos.
Para las ayudas vinculadas a superficies y animales, los organismos pagadores deberán comunicar información sobre el número de beneficiarios, los expedientes controlados, los importes determinados tras las comprobaciones administrativas y las cantidades que no se hayan abonado como consecuencia de los incumplimientos detectados.
También deberán diferenciarse los controles seleccionados mediante análisis de riesgo de aquellos realizados de forma aleatoria.
En el caso de las superficies agrarias, el sistema distingue entre intervenciones sometidas a monitorización y aquellas que requieren comprobaciones adicionales sobre requisitos que no pueden verificarse mediante este procedimiento.
Las comunidades autónomas deberán comunicar las irregularidades y los importes no pagados
Uno de los aspectos centrales de la circular es la recopilación de información sobre los importes que dejan de percibir los beneficiarios como consecuencia de los controles.
En las ayudas relacionadas con superficies y animales, los organismos pagadores deberán distinguir entre las cantidades no abonadas por diferencias detectadas en las superficies o animales declarados y las derivadas del incumplimiento de requisitos de admisibilidad, compromisos u otras obligaciones.
Para las intervenciones no incluidas en el SIGC, también se recogerán los resultados de los controles administrativos y sobre el terreno, así como los importes no pagados por incumplimientos de las condiciones de subvencionabilidad.
La información deberá corresponder a controles realmente realizados y finalizados, y no únicamente a estimaciones.
Estos datos servirán para evaluar el funcionamiento de los sistemas de gestión y control de las ayudas y determinar el nivel de inexactitud, siguiendo las directrices de la Comisión Europea.
Las inversiones agrarias seguirán sometidas a controles después de cobrar las ayudas
La circular también regula la información que deberá facilitarse sobre los controles a posteriori de las operaciones de inversión financiadas con fondos Feader.
Estas comprobaciones permiten verificar que los beneficiarios mantienen los compromisos exigidos después de recibir el pago final de las ayudas.
Entre las intervenciones contempladas figuran las inversiones destinadas a la modernización y mejora de explotaciones agrarias, actuaciones relacionadas con la adaptación al cambio climático, el uso eficiente de los recursos naturales, el bienestar animal y determinadas inversiones en infraestructuras agrarias y regadíos.
También se incluyen actuaciones de transformación y comercialización de productos agroalimentarios, inversiones forestales y determinadas operaciones de desarrollo rural.
Según las instrucciones del FEGA, los controles a posteriori deberán cubrir cada año al menos el 1% del gasto Feader correspondiente a las operaciones de inversión que continúen sujetas a compromisos de mantenimiento y cuyo pago final ya se haya realizado.
Las inversiones no productivas también estarán sometidas a estas comprobaciones cuando tengan establecidos compromisos de durabilidad.
Fecha límite para comunicar los controles
La nueva circular establece que los organismos pagadores deberán remitir al FEGA los datos de control correspondientes a cada ejercicio, cuyo periodo de referencia comprende del 1 de enero al 31 de diciembre.
El plazo ordinario para enviar esta información finaliza el 10 de noviembre de cada año, aunque se contempla la posibilidad de realizar comunicaciones adicionales para corregir los datos hasta el 15 de enero del ejercicio siguiente.
Un sistema común
Otra de las cuestiones abordadas por la circular es el cálculo del denominado nivel de inexactitud, un indicador utilizado para evaluar las discrepancias detectadas en el gasto de las intervenciones financiadas con fondos Feader.
El FEGA proporciona orientaciones metodológicas basadas en las directrices de la Comisión Europea y en las recomendaciones formuladas durante las auditorías comunitarias.
La finalidad es que los organismos pagadores dispongan de criterios coordinados para evaluar los resultados de sus controles y facilitar la supervisión del gasto público destinado al desarrollo rural.
Con esta actualización, el FEGA busca reforzar la homogeneidad de los procedimientos aplicados por las comunidades autónomas y mejorar el seguimiento de las ayudas de desarrollo rural incluidas en el Plan Estratégico de la PAC.
