El Fondo Español de Garantía Agraria (FEGA) ha publicado una nueva nota explicativa sobre la próxima Política Agraria Común, en esta ocasión acerca de la Ayuda Básica a la Renta para la Sostenibilidad (ABRS) y la ayuda redistributiva, que sustituirán al actual pago básico de la PAC.
Sobre el proceso de conversión de los derechos de Pago Básico a los de la ABRS recoge que se aplicará la cláusula de beneficio inesperado.
Teniendo en cuenta el proceso de conversión y de cara a evitar ciertas situaciones que podrían ser consideradas movimientos especulativos, como consecuencia de cambios en la base territorial de la explotación entre 2022 y 2023, se va a aplicar en 2023 la “cláusula de beneficio inesperado” cuando se detecte un aumento desproporcionado del valor de los nuevos derechos al producirse una convergencia al alza que no se hubiera originado de no haberse dado ese cambio de la base territorial de la explotación entre ambas campañas.
Así, cuando se detecte un cambio de región de los derechos en 2023 respecto a la región atribuida en la conversión provisional 2022 que conlleve un incremento del valor medio regional y que el valor nominal del derecho sea inferior al 50% del nuevo valor medio regional, no se les aplicará ningún aumento de convergencia a los derechos de la región en cuestión, permaneciendo contantes durante todo el periodo.
Ejemplo
Un declarante de la PAC en la campaña 2022 es titular de 100 derechos de pago básico en la región RPB 0103, con un valor nominal de 60€ y de 100 derechos en la región RPB 2101 con un valor nominal de 450 €.
En esa misma campaña declara 100 ha en la región 0103 que equivale a la región 15 de ayuda básica a la renta y 100 ha en la región 2101 que corresponde a la región 9 de ayuda básica a la renta.
No ha habido cambio de uso en la campaña de referencia 2020 para la región. En la PAC de la campaña 2023 las parcelas de la región 0103 pasarán a formar parte de la región 15 de pastos (PP) con un Valor Medio Regional (VMR) de 56,43€ de ayuda básica a la renta y las parcelas de la región 2101 pasarán a la región 9 de tierra de cultivo de regadío (TCR) con un VMR de 409,61€.
Declaración PAC 2023
Este mismo declarante en la PAC de la campaña 2023 declara 200 hectáreas en la región 9 y 0 en la región 15, siendo el valor de la región 9 mucho más elevado que el de la región 15:
VMR región 9= 409,61€
VMR región 15= 56,43€
Conversión de derechos
200 derechos región 9
-100 derechos procedentes de la región 0103 con un valor nominal de 60€.
-100 derechos procedentes de la región 2101, con un valor nominal de 450€.
-0 derechos región 15.
Puesto que el Valor medio regional de la región 9 es significativamente mayor al de la región 15, y además el valor nominal de los derechos procedentes de la región 0103 es inferior al 50% del valor medio regional de la región 9 por lo que en este caso el agricultor se le aplicaría la cláusula de beneficio inesperado.
Y ello porque el solicitante se beneficiaría de la convergencia al alza de los derechos procedentes de la región 0103 de 2022 que se le incluirán en la región 9, en lugar de la región 15 al haber cambiado la base territorial de la explotación. Como consecuencia, a esos 100 derechos procedentes de la región 0103 que son ahora de la región 9, no se les aplicará la convergencia.
