El Fondo Español de Garantía Agraria (FEGA) ha publicado la Circular de Coordinación 26/2026, un documento que fija los criterios técnicos que deberán aplicar las comunidades autónomas para comprobar el cumplimiento de los requisitos mínimos de acceso a las ayudas de la Política Agraria Común (PAC) y, especialmente, la condición de agricultor activo durante la campaña 2026.
Aplicación homogénea de los controles
La nueva circular sustituye a la correspondiente de 2025 y persigue una aplicación homogénea de los controles en todo el territorio nacional.
Aunque carece de carácter normativo, constituye la referencia técnica que utilizarán los organismos pagadores para verificar que los beneficiarios cumplen los requisitos establecidos en la normativa comunitaria y estatal.
Uno de los ejes del documento es reforzar que las ayudas lleguen únicamente a quienes desarrollan una actividad agraria real.
Para ello, el FEGA insiste en que el agricultor debe ejercer una actividad efectiva sobre las parcelas declaradas, asumir el riesgo empresarial de la explotación y mantener el control de las decisiones productivas, incluso cuando determinadas labores estén externalizadas.
Prevenir la creación de condiciones artificiales
La circular dedica un amplio apartado a prevenir la creación de condiciones artificiales para acceder a las ayudas.
En este sentido, se establecen criterios para detectar situaciones en las que el solicitante no ejerce realmente la actividad agraria o no dispone del control efectivo sobre las parcelas o la explotación, facultando a las administraciones para requerir contratos, facturas, cuadernos de explotación y cualquier otra documentación acreditativa.
Mayor control sobre la disponibilidad de las parcelas
Entre las principales novedades operativas destaca el refuerzo del control sobre las parcelas declaradas. Las comunidades autónomas podrán exigir documentación que acredite la disponibilidad de las superficies —mediante títulos de propiedad, contratos de arrendamiento o declaraciones responsables, según los casos— y realizar controles documentales reforzados sobre una muestra específica de expedientes cuando existan factores de riesgo.
Asimismo, se impulsa el desarrollo de registros de parcelas no declarables y se refuerzan los mecanismos para evitar declaraciones no autorizadas, con el objetivo de combatir posibles fraudes relacionados con el uso de superficies agrícolas.
Agricultor activo y actividad económica
La circular recuerda que la condición de agricultor activo sigue vinculada al desarrollo de una actividad agraria mínima y al cumplimiento de los criterios establecidos en el Plan Estratégico de la PAC 2023-2027.
Entre otros aspectos, se mantiene el control sobre la proporción de ingresos agrarios respecto a los ingresos totales, la afiliación a la Seguridad Social cuando resulte exigible y la exclusión de determinadas actividades incompatibles con la percepción de pagos directos.
También se detallan los procedimientos de control aplicables a jóvenes y nuevos agricultores que soliciten derechos de la reserva nacional o el complemento a jóvenes, verificando que ejercen realmente la gestión diaria de la explotación.
Reducción de ayudas de mayor importe
El documento recuerda igualmente la aplicación del mecanismo de reducción progresiva de la ayuda básica a la renta para importes superiores a 60.000 euros, con posibilidad de descontar determinados costes laborales y de servicios agrarios. En cualquier caso, el límite máximo de percepción se mantiene en 200.000 euros brutos por beneficiario, con las excepciones previstas para determinadas entidades asociativas.
Coordinación nacional
El FEGA señala que la finalidad de la circular es garantizar una aplicación uniforme de la normativa en todas las comunidades autónomas, reforzar la seguridad jurídica de los procedimientos de control y asegurar que las ayudas de la PAC se destinan a quienes desarrollan una actividad agraria efectiva.
La nueva Circular 26/2026 servirá de guía técnica durante la campaña 2026 para la realización de los controles administrativos y sobre el terreno relacionados con la figura del agricultor activo y el acceso a las ayudas directas de la PAC.
